編者按乘著全省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的春風(fēng)，長(zhǎng)春市委市政府提出要在全省實(shí)現(xiàn)“率先突破”，并出臺(tái)《中共長(zhǎng)春市委長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，拉開了長(zhǎng)春突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大幕。

　　“要在思想認(rèn)識(shí)上求突破，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念制約問(wèn)題；要在改革開放上求突破，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制不活的問(wèn)題；要在發(fā)展中小企業(yè)上求突破，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足的問(wèn)題；要在軟環(huán)境建設(shè)上求突破，著力解決服務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。”省委常委、市委書記高廣濱對(duì)于“率先突破”的思想精髓就凝結(jié)在這部《實(shí)施意見》中。

　　《實(shí)施意見》全文6490字，分十個(gè)方面，共50條。“含金量高”、“真金白銀”是專家學(xué)者及企業(yè)家對(duì)《實(shí)施意見》的綜合評(píng)價(jià)。

　　為了更好地宣傳貫徹市委市政府這一創(chuàng)新舉措，讓有關(guān)部門和民營(yíng)企業(yè)家們更好地理解《實(shí)施意見》，本報(bào)推出專題報(bào)道，就《實(shí)施意見》將帶來(lái)的變化以及其對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響等進(jìn)行全面解讀。

　　2017：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)收入劍指2萬(wàn)億

　　突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)將民企推上了嶄新的歷史舞臺(tái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也被寄予了更高的期望。

　　《實(shí)施意見》明確了未來(lái)五年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和目標(biāo)。

　　政策原文：

　　總體思路：堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，推進(jìn)五大工程，解決六個(gè)問(wèn)題，發(fā)揮四方面作用。即堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推動(dòng)長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、招商引資結(jié)合起來(lái)；推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場(chǎng)培育”五大工程；通過(guò)解放思想更新發(fā)展理念，通過(guò)加大投入提升發(fā)展能力，通過(guò)外引內(nèi)培壯大市場(chǎng)主體，通過(guò)科技創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)政策落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，通過(guò)體制改革破除發(fā)展障礙，使我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為改革開放的突破口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新抓手、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。

　　發(fā)展目標(biāo)：未來(lái)五年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展目標(biāo)是：做大總量、做實(shí)增量，做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)龍頭、做精產(chǎn)品、做長(zhǎng)鏈條，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。

　　具體目標(biāo)是：

　　——在規(guī)模上，到2017年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2萬(wàn)億元以上，年均增速15%左右；增加值達(dá)到4350億元以上；民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到10萬(wàn)戶以上。

　　——在結(jié)構(gòu)上，到2017年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重由44.4%提高到50%左右；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅收占全口徑財(cái)政收入的比重由33%提高到42%以上。

　　——在效益上，到2017年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅收達(dá)到600億元以上，年均增速15%以上；全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到252萬(wàn)人以上。

　　政策解讀：

　　市工業(yè)和信息化局（市中小企業(yè)發(fā)展局）副局長(zhǎng)劉海軍告訴記者，這一目標(biāo)在設(shè)計(jì)時(shí)參考了全省總體目標(biāo)，并略有提高。

　　一是規(guī)模指標(biāo)。到2017年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2萬(wàn)億元以上，年均增速15%左右，這項(xiàng)指標(biāo)略高于全省五年增長(zhǎng)2.17倍的水平，我市為2.2倍。增加值達(dá)到4350億元以上，這個(gè)指標(biāo)略高于全省2.14倍的增長(zhǎng)水平，我市為2.15倍。

　　二是結(jié)構(gòu)指標(biāo)。到2017年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重提高到50%左右。

　　這一總體目標(biāo)的設(shè)定還依據(jù)了我市近幾年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。2012年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為9100億元，近三年平均增速在20%以上，按此速度發(fā)展到2017年這一數(shù)據(jù)將達(dá)到2.3萬(wàn)億。

　　而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值2012年為2000億，按照省里要求，到2017年翻番則為4000億，我市將該目標(biāo)設(shè)定為4350億元，略高于省里要求。

　　劉海軍告訴記者，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)、從業(yè)人員數(shù)量、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率這些指標(biāo)的設(shè)定，考慮到未來(lái)五年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的態(tài)勢(shì)，目標(biāo)都比我市近年來(lái)發(fā)展速度有一定的拔高。像民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)按照近幾年的發(fā)展速度，到2017年時(shí)應(yīng)為8.5萬(wàn)戶，而目標(biāo)設(shè)定為10萬(wàn)戶；從業(yè)人員按現(xiàn)有增速，到2017年將為250萬(wàn)人，目標(biāo)設(shè)定為252萬(wàn)人，這就需要每年增加12萬(wàn)人。這些給我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)壓力，也帶來(lái)了動(dòng)力。