核心提示

　　突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為我市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。而財(cái)政資金的投入規(guī)模和方向，不僅是落實(shí)這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，更是引導(dǎo)民間投資發(fā)展的燈塔。

　　今年，我市將加大財(cái)政支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，資金規(guī)模史無前例，投入方式也有所創(chuàng)新。相信在財(cái)政資金這一“杠桿”的引導(dǎo)和撬動(dòng)下，將有更多的社會(huì)資金和民間資本投向民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；相信在這一力度空前的財(cái)政支持下，民營經(jīng)濟(jì)將迎來大發(fā)展快發(fā)展的新時(shí)代。

　　財(cái)政增投3.5億支持民企發(fā)展

　　政策原文：加大民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)財(cái)政資金扶持力度。2013年全市支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金規(guī)模達(dá)到5億元，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)也要相應(yīng)建立中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金及發(fā)展基金。中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金主要用于科技創(chuàng)新、公共服務(wù)體系和孵化基地建設(shè)，開拓市場(chǎng)、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)；發(fā)展基金主要用于科技創(chuàng)新、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和科技成果轉(zhuǎn)化等方面。各級(jí)政府性資金對(duì)各類投資主體同等對(duì)待。

　　加大財(cái)政其它有關(guān)專項(xiàng)資金向民營企業(yè)傾斜力度。從2013年起連續(xù)5年，市本級(jí)財(cái)政現(xiàn)有扶持工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等專項(xiàng)資金支持民營企業(yè)項(xiàng)目的資金數(shù)額均不低于當(dāng)年安排資金總額的50%以上。

　　政策解讀：今年是我市財(cái)政支持民營企業(yè)發(fā)展力度最大的一年，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金及發(fā)展基金規(guī)模達(dá)到5億元。其中包括：設(shè)立長春市民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，財(cái)政出資1億元；設(shè)立長春市民營企業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，財(cái)政出資2億元；成立長春市民營企業(yè)債券增信公司，財(cái)政出資5000萬元；整合市本級(jí)財(cái)政現(xiàn)有扶持工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金合計(jì)約1.5億元。

　　資金是企業(yè)發(fā)展的保障，是企業(yè)壯大的根本。在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，企業(yè)必須要借助外部資金來擴(kuò)大規(guī)模和產(chǎn)量，提高產(chǎn)品檔次，進(jìn)而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，最終實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。

　　據(jù)市工業(yè)和信息化局（市中小企業(yè)發(fā)展局）副局長劉海軍介紹，目前，長春民營企業(yè)存在和面臨的最主要問題是資金短缺；其次是產(chǎn)品科技含量較低，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力弱；第三是招工困難，企業(yè)人力資源非常短缺。

　　要解決這些問題，僅靠民營企業(yè)自身的發(fā)展是不夠的，還需要在全社會(huì)形成適宜民營企業(yè)發(fā)展的金融支持體系、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化有效機(jī)制。要形成民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的氛圍，需要政府引導(dǎo)構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)的投融資體系，構(gòu)建科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對(duì)接的平臺(tái)，構(gòu)建服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系。

　　加大財(cái)政直接投資力度，加大財(cái)稅政策扶持力度，是我市突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要手段。在我市，目前財(cái)政為民營企業(yè)融資的方式主要包括向上爭(zhēng)取技改、貼息和一些項(xiàng)目性資金，通過建立擔(dān)保體系為企業(yè)架起融資橋梁等，財(cái)政直接投入不足，財(cái)政融資手段缺乏力度。

　　這一現(xiàn)狀將在今年得以改變，今年起，我市在財(cái)政支持民企發(fā)展方面將有三大突破：

　　一是設(shè)立資金規(guī)模在1億元的民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)民企技術(shù)創(chuàng)新，支持民企融資和開拓市場(chǎng)等。

　　二是設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，該基金由財(cái)政出資2億元，按照一定比例引導(dǎo)社會(huì)資本共同對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行投資，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，有效增加社會(huì)投資資本供給，推動(dòng)我市民營企業(yè)特別是處于高成長階段的企業(yè)和高科技企業(yè)股權(quán)融資發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與股權(quán)投資基金發(fā)展，支持有條件的縣（市）區(qū)設(shè)立面向民營企業(yè)的股權(quán)投資基金。

　　三是成立民營企業(yè)債券增信公司，加快民營企業(yè)發(fā)債融資。針對(duì)民營企業(yè)信用等級(jí)不夠、無法運(yùn)用債券融資工具的現(xiàn)狀，我市決定成立民營企業(yè)債券增信公司，由財(cái)政出資1億元，運(yùn)用市場(chǎng)方式給民營企業(yè)增信，提高發(fā)債能力。

　　不僅如此，《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》規(guī)定，從今年起連續(xù)5年，我市與民營企業(yè)相關(guān)的專項(xiàng)資金都要向民營企業(yè)傾斜，支持民營企業(yè)的資金要超過資金總額的一半。

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